Я не приветствую принятие любого решения по ЧФ в одностороннем порядке, хотя реализация подобного решения была бы крайне полезна для Украины с точки зрения обеспечения безопасности государства и уменьшения негативного влияния ЧФ РФ в Крыму. Однако вследствие того, что Украина не имеет возможности силовым путем привести в действие положения Указа, возрастает угроза провокации и развития нежелательных сценариев на территории Крыма. Принимая во внимание тот факт, что российская сторона всесторонне проработала возможность силовых акций на территории Крыма – о чем свидетельствует ряд признаков – повышение уровня конфликтности территории не на пользу Украине.

Указ Президента Украины сам по себе прогрессивен и верен, но, как упоминалось выше, есть потенциальные сложности с приведением его в исполнение.

Существует ряд предложений, подготовленных экспертами ЦИАКР.

Во-первых, нельзя допустить эмоциональной реакции на возможные провокации РФ. Необходимо создание компромисса в позитивной активности на наиболее сложных участках, что напрямую касается ЧФ РФ и Крыма. Политические проблемы в Севастополе и в Крыму в целом – плоды, созревшие на почве вопиющей бездеятельности украинской власти в течение последних пятнадцати лет. Сегодня адекватными ответами с целью возвращения доверия должны стать:

- активное строительство жилья для военнослужащих ВМСУ, открытие филиалов украинских университетов со всевозможными (в том числе языковыми) льготами для молодежи при поступлении в такие ВУЗы. Создание привлекательных производственных альтернатив для жителей, занятых на работе в инфраструктуре Черноморского флота.

- реальным, а не декларативным развитием информационных программ, оперативными поставками в регион авторитетных в стране общественно-политических изданий. Создание возможностей выбора для жителей региона в отношении источников получения информации о происходящих событиях.

- поступательным курсом на демилитаризацию всей зоны базирования флотов и созданием открытого для всех желающих культурного и туристического центра. В регионе Севастополя могли бы действовать льготные условия для проектов, направленных на привлечение потоков туристов. Севастополь – не только город русской боевой славы, но и крупный исторический центр. Возрождение исторических памятников Херсонеса, превращение самого региона в музей и место для всестороннего отдыха способствовало бы расширению зоны взаимопонимания между различными по политическим убеждениям категориями жителей. Наконец, самым важным было бы открытие шлюзов для иностранных инвестиций – в рамках культурно-туристических проектов.

- отказом от принятия односторонних решений, связанных с функционированием ЧФ РФ, призывом международных институтов к участию в вопросах выработки плана-графика по выводу ЧФ РФ с территории Украины таким образом, чтобы последнее подразделение флота покинуло базу в 2017 году

- убеждением руководства РФ сесть за стол переговоров для выработки поэтапного плана вывода ЧФ РФ, на что потребуется не менее 3 лет.

Должен согласиться с Дмитрием Медведевым потому, что в договорных отношениях любое решение должно приниматься совместно обеими сторонами. Подобный указ не имеет силы, так как международные договора имеют высшую юридическую силу, чем национальные нормативные акты. В угоду западным покровителям наш Президент, к сожалению, руководствуется эмоциями, а не законом.

Тема Черноморского флота будет развиваться. Об этом свидетельствуют заявления Ющенко и МИДа. Судя по курсу, который взят на конфронтацию, эта тема будет длиться долго и, возможно, с тяжелыми для Украины последствиями.

В заявлениях Медведева и Путина значится, что это было «эмоциональным решением» украинского Президента. Это не было четкой установкой не выполнять указы Виктора Ющенко. Думаю, Черноморский флот по мере необходимости будет учитывать порядок прохождения флота через украинскую границу. Так как у нашей страны нет достаточных ресурсов для выполнения этого указа Президента, Россия, если будут считать нужным, проигнорирует его выполнение или выполнит его в неполной мере.

Думаю, обостряющих конфликтов вокруг этой проблемы не будет. Этот вопрос можно решать в порядке диалога.

Президент России волен высказывать свое личное мнение по поводу действий Президента Украины. Что касается оценок российский СМИ, я думаю, они не являются корректными как в политическом, так и в правовом смысле.

Черноморский флот РФ находится на чужой территории. Более того, в соглашении между РФ и Украиной об условиях пребывания ЧФ сказано, что ЧФ должен соблюдать законодательство Украины. Игнорировать законы государства, на территории которого находятся корабли ЧФ, означает нарушать суверенитет Украины со всеми вытекающими от сюда последствиями. Могут ли российские корабли нарушать законы, пребывая в территориальных водах Румынии, Болгарии, Турции Италии? Неверное, нет. Тоже самое касается и Украины. Поэтому оценки российских СМИ о том, что ЧФ может вести себя как угодно, непозволительны.

Оптимальным решение проблемы есть создания правил передвижения Черноморского флота РФ на территории Украины. Желательно, чтобы они были согласованы с российской стороной.

Слова Медведева кроме того, что дают позволение российскому Черноморскому флоту не выполнять указ Виктора Ющенко, были сказаны с вызовом Украине. Президент РФ сказал, что указы верховного главнокомандующего важнее, чем распоряжение местных властей. Эта дает возможность домыслить, что он считает себя центральной властью, а Украину – местной. Мы видим, что есть очень много нерациональных действий со стороны российского руководства. В свете той изоляции, в которую попала сегодня Россия, есть много персонального, а не рационального в этих заявлениях.

Украине нужно быть готовой к тому, что у нас могут начаться проблемы в любую минуту. Конечно, наша страна не будет силовыми методами требовать от России выполнения указов. Это вызвало бы ненужное нам напряжение. Тем ни менее, Украина с использованием международных механизмов, механизмов платы за использование украинской базы, будет пытаться сделать так, чтобы РФ максимально учитывала интересы нашей страны и считалась с нашим законодательством.

Многие согласятся с тем, что Президент Украины может быть главнокомандующим украинской армии, но не может командовать ни российским флотом, ни российской армией. Где бы не находились российские корабли, их главнокомандующим является Президент России. Дело российского флота, какие маневры ему совершать за пределами Украины. Уже, как минимум, один указ Виктора Ющенко российский флот не может выполнить.

Что касается действий российского флота в пределах Украины, тот тут вопросы нельзя решать единолично. Их нужно решать двусторонним диалогом, а не односторонними указами. Указ Президента Ющенко, изданный без согласования с российской стороной, мог бы сравниться с тем, если бы Президент РФ сам издавал указы относительно действий украинской армии или флота на территории Украины.

Положение Черноморского флота РФ строго регламентируется международными соглашениями. Украина не может в одностороннем порядке их пересматривать. Президент России дал понять, что действуют соглашения, подписанный РФ и Украиной. Никто их не денонсировал, и они должны выполняться.

Виктор Ющенко превысил свои полномочия, когда решил указывать Черноморскому флоту РФ, как ему себя вести в Крыму. Статус иностранного флота и военных баз, как правило, определяется международными соглашениями, а не внутреннеполитическими документами. Если флот является российским, его статус должен определяться по средствам переговоров между Ющенко и Медведевым, но никоим образом, не указами украинского Президента. Ющенко не является верховнокомандующим российской армии или высоким должностным лицом в политической иерархии РФ.

Нужен договорной процесс, иначе Виктору Ющенко на превышение им своих полномочий будут указывать даже его заокеанские коллеги.