Карпачева считает, что Украину должна объединить идея прав человека

Содокладчики Мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Ренате Вольвенд и Ханне Северинсен, посетившие нашу страну в рамках подготовки очередного доклада о выполнении Украиной обязательств перед Советом Европы, были приняты Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека Ниной Карпачевой. Об этом ForUm’у сообщили в пресс-службе Омбудсмана.

Более года назад Омбудсман заявила, что мониторинг ПАСЕ в Украине следует продолжать до тех пор, пока выполнение решений как национальных судов, так и Европейского суда по правам человека станет нормой жизни.

Многие проблемы в этой и других сферах украинского общества только заострились за истекший период, что является следствием политико-правового кризиса в Украине. Не случайно в 2007 году количество обращений наших соотечественников к Уполномоченному по правам человека возросло на 45 процентов. Как и ранее, преобладают жалобы о нарушении права на справедливую судебную защиту. Поэтому необходимо безотлагательное проведение судебной реформы. Именно на этом ключевом направлении набирает силу сотрудничество украинского Омбудсмана с Комиссаром Совета Европы Томасом Хаммербергом.

Главной целью омбудсманов всех стран, подчеркнула Нина Карпачева, является консолидация усилий по мониторинговому контролю за выполнением решений Евросуда в соответствии с рекомендациями Совета старейшин ПАСЕ. Эта тема обстоятельно обсуждалась недавно в офисе Омбудсмана Украины на «круглом столе» с участием Правительственного Уполномоченного по делам Европейского суда Юрия Зайцева. Нам важно не доводить конфликты до той стадии, когда люди вынуждены обращаться за справедливостью в Страсбург, а решать правовые споры по закону и по совести в Украине, сказала Нина Карпачева. Но слишком сильна инерция противодействия.

Например, едва начался этап формирования административной юстиции, как стали предприниматься попытки уничтожить ее первые ростки, а этого нельзя допускать.

Острое политическое противоборство сопровождает конституционную реформу, на завершении которой настаивает ПАСЕ. Поэтому содокладчики Мониторингового комитета проявили особый интерес к тому, как оценивает и прогнозирует этот необратимый процесс Нина Карпачева. Ни в коем случае, заметила Омбудсман, нельзя сужать гарантированные конституционные права и свободы. Если все же это произойдет, то спорные вопросы должен рассматривать Конституционный Суд, который наконец приступил к работе. В беседе Уполномоченного с содокладчиками были затронуты также проблемы, связанные с конституционными правами заключенных – на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность. В последнее время в Украине, считает Нина Карпачева, набирают обороты такие позорные явления, как унижающее человека отношение и пытки.

Об этом свидетельствует волна чрезвычайных событий, вызвавших громкий общественный резонанс. В частности в Киевском СИЗО № 13 на Лукьяновке в течение прошлого года произошло 24 случая смертей, среди которых – убийства и самоубийства, что вдвое превышает показатель 2006 года. Нина Карпачева продолжает отстаивать широкое применение альтернативных видов наказания, чтобы существенно «разгрузить» места лишения свободы. Омбудсман против строительства новых тюрем в Украине, поскольку убеждена: нужно кардинально сокращать число узников в существующих учреждениях. Это позволит создать там более приемлемые условия для осужденных, в том числе и для лишенных свободы пожизненно (таких в Украине ныне насчитывается 1543, из них 14 – женщины). Да и гарантии общественной безопасности требуют такой переориентации.

Уполномоченный акцентировала внимание представителей ПАСЕ на том, что в нашем государстве не создан реестр избирателей, не хватает закона об оппозиции, а его проект нуждается в экспертизе Венецианской комиссии. При наличии семи миллионов украинских трудовых мигрантов до сих пор нет независимой государственной миграционной службы. Местные бюджеты по-прежнему формируются не снизу вверх, как надлежит, а наоборот. Вообще давно назревшая реформа в этой сфере невозможна без реализации Европейской хартии местного самоуправления. Сложившаяся ситуация требует согласованных действий в государстве. Ведь, как отметила Нина Карпачева, нынешнее политическое равновесие очень хрупкое: оппозиция пока о себе не заявила, а власть еще не консолидировалась.

По мнению Омбудсмана, объединить Украину должна идея прав человека на основе европейских стандартов. Тем более, что в 2008-м исполняется 60 лет Всеобщей декларации прав человека. Нина Карпачева направила руководителям страны – Президенту Виктору Ющенко, Председателю Верховной Рады Арсению Яценюку и Премьер-министру Юлии Тимошенко ряд принципиальных предложений Уполномоченного по правам человека по проекту Программы Кабинета Министров Украины «Украинский прорыв: для людей, а не политиков». На днях состоялась рабочая встреча Нины Карпачевой со спикером парламента Арсением Яценюком, в ходе которой обсуждалась и правозащитная проблематика как важнейшая составляющая дальнейших реформ в Украине.

В завершение конструктивной беседы, продолжавшейся более часа, представители ПАСЕ поблагодарили Нину Карпачеву за плодотворную повседневную работу по защите прав человека в соответствии с европейскими стандартами и за конструктивное сотрудничество с Советом Европы.