18 февраля 2008 года по инициативе Омбудсмана состоялось совещание с участием и.о. Председателя Службы безопасности Украины Валентина Наливайченко, заместителя Председателя СБУ Николая Герасименко, заместителя Генерального прокурора Украины Александра Шинальского, который курирует места предварительного заключения (Генеральный прокурор Украины Александр Медведько находится за пределами Украины). Об ForUm’у сообщили в пресс-службе Уполномоченного по правам человека.
На совещании обстоятельно проанализирована ситуация с выполнением обязательств Украины перед Советом Европы по выведению из-под юрисдикции Службы безопасности Украины следственных изоляторов, определению правового статуса отдела досудебного следствия СБУ и неуклонному соблюдению прав лиц, задержанных Службой безопасности Украины.
Руководство Службы безопасности Украины сообщило, что в соответствии с требованиями Совета Европы все следственные изоляторы СБУ, которые действовали в городах Киеве, Харькове, Одессе, Львове и Ужгороде, ликвидированы в марте 2003 года в связи с внесением Верховной Радой Украины изменений в статью 25 Закона Украины «О Службе безопасности Украины». Лица, которые содержались в этих СИЗО, в установленном порядке переданы в учреждения предварительного заключения Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний. В одном из бывших таких СИЗО, Львовском, со временем будет создан музей. Руководство СБУ заверило Уполномоченного по правам человека, что в регионах функционируют только конвойные группы, которые осуществляют доставку арестованных в Киевское СИЗО № 13.
При этом было признано, что установленный Омбудсманом факт содержания трех лиц в помещении бывшего СИЗО СБУ по решению суда и следователя прокуратуры города имел место. Правовой статус указанного учреждения не определен.
Руководство СБУ подтвердило свою готовность неуклонно придерживаться взятого Украиной обязательства по выведению из-под юрисдикции СБУ мест досудебного заключения.
По согласию сторон Генеральная прокуратура Украины в оперативном порядке проведет специальную проверку в тех регионах, где до 2003 года функционировали СИЗО СБУ.
Исполняющий обязанности Председателя СБУ поддержал предложение Омбудсмана о снятии грифа «Для служебного пользования» с документов, регламентирующих статус отдела досудебного следствия СБУ, и дал поручение провести государственную регистрацию в Минюсте Украины соответствующих нормативно-правовых актов, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан во время их пребывания в структурном подразделении СБУ. При этом было отмечено, что соответствующие инструкции имеют временный характер до внесения изменений в законодательство Украины.
В соответствии с Законом Украины «О контрразведывательной деятельности» от 26 декабря 2002 года СБУ имеет право задерживать и содержать в специально отведенных для этого местах лиц, подозреваемых в подготовке или проведении разведывательно-подрывной, террористической деятельности и совершении других преступлений, расследование которых отнесено к компетенции Службы безопасности Украины. Однако, как отметила Омбудсман, в соответствии с Конституцией Украины в таком «специально отведенном месте» указанных лиц нельзя содержать свыше 72 часов. Правовой статус этого места, сроки и порядок содержания должны быть четко определены законодательством Украины. На создание соответствующих условий для временно задержанных лиц, соответствующих европейским стандартам, СБУ направит 1 миллион гривен.
Уполномоченный по правам человека настаивает на ликвидации не свойственных Службе безопасности Украины функций, в частности досудебного следствия. Стороны согласились, что эта позиция полностью совпадает с перспективой, определенной Концепцией реформирования СБУ, которая была одобрена на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины 15февраля 2008 года.
Вместе с Омбудсманом Ниной Карпачевой заместитель Генерального прокурора Украины Александр Шинальский (налево) и и.о. Председателя Службы безопасности Украины Валентин Наливайченко
Фото пресс-службы Уполномоченного по правам человека
