Протолкнет ли Тимошенко свой бюджет?

Сегодня свершилось то, чего ждали от правительства Тимошенко еще 1 марта: в Раде зарегистрирован законопроект с изменениями и дополнениями к Бюджету-2008. Стоит отметить, что изменения не были согласованы с Главой государства (хотя он очень на этом настаивал) и Нацбанком. Президент предупредил премьера, что отказ правительства согласовать с НБУ сценарий макроэкономического развития Украины - очень рискованный шаг.

Тем не менее глава правительства с оптимизмом верит в победу и призывает парламентариев консолидироваться и сделать стране долгожданный «подарок».

По словам Юлии Владимировны, «обновленный» бюджет станет своего рода тестом для политических сил, представленных в Раде. Для кого на самом деле будет этот тест для парламентариев или самого премьера, ForUm решил поинтересоваться у экспертов.

Научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины Всеволод Степанюк убежден, что правительство не должно согласовывать бюджет с Президентом. «Именно правительство отвечает за исполнительную власть и за состояние дел в экономике, а не Президент. Поэтому его подобные требования выглядят, как минимум, странно», - заметил он.

В то же время Степанюк не понимает паники НБУ относительно несогласованных макропоказателей. «Что касается Нацбанка, то я думаю, что какие-то консультации с ним были. Поэтому говорить о том, что правительство никак не контактирует с Нацбанком, - это неправильно», - объяснил свою позицию эксперт, однако сделал правительству замечание: «Единственное замечание к бюджету Кабмина – это уровень инфляции. Тот уровень инфляции, согласно которому пересчитали новый бюджет, совершенно нереальный. И то, что имеет место сезонное торможение инфляции, совсем не значит, что осенью не будет всплеска цен. Поэтому я думаю, что уровень инфляции должен составлять не менее 20%, а не 15,9%, как написали в бюджете».

Если Степанюк не уверен, что бюджетный законопроект правительства пройдет через парламент («Я думаю, что в условиях политической борьбы несогласование и недовольствие Президента бюджетом может помешать его принять».), то народный депутат из фракции БЮТ Олег Ляшко в этом вопросе более оптимистичен: «Я думаю, что этот бюджет имеет все шансы, чтобы пройти в парламенте. Он социально ориентирован. Как правильно сказала премьер, этот бюджет – тест на проверку истинных интересов различных политических сил: политические силы, которые не будут голосовать за бюджет, тем самым будут голосовать против граждан Украины».

Парламентарий Ляшко не видит ничего плохого в излишней социальной направленности главного финансового документа страны, поэтому и не понимает нападок Секретариата Президента. «Относительно же обвинений Секретариата Президента по поводу социальной направленности бюджета, я хотел бы обратить внимание на то, что правительство Тимошенко пошло навстречу практически всем прихотям Секретариата: выделило 160 млн. на сооружения памятника жертвам Голодомора у Киеве (Это не считая подобных мемориалов в областях, на которые выделены десятки миллионов.), 40 млн. – на сооружения памятника войску, которое под руководством гетмана Ивана Выговского принимало участие в Конотопской битве, еще 24 млн. – на проведения комплекса работ по сооружению памятника Ивану Мазепе и Карлу ХІI и т.д. Десятки миллионов гривен, которые можно было бы направить на социальные выплаты, по требованию Секретариата направляются на… сооружения памятников, на вопросы, которые «не горят»… В стране есть проблемы посерьезней», - возмутился он.

Волну возмущения, но только в другую сторону, в сторону Грушевского, 12/2, продемонстрировал «регионал» Михаил Чечетов. Нардеп обвиняет премьерку в «всплеске цен, в росте инфляции и в прочих негативных явлениях, которые ударили в первую очередь по экономике и социальной сфере». «Своими абсолютно непрофессиональными дилетантскими решениями, - сказал он, - это правительство угробило экспортный потенциал страны, который, по сути, дает 50% ВВП». И это только, во-первых. Под вторым знаком вопроса у Чечетова стоит проблема - нужно ли принимать тот бюджет, который сейчас пытается дать Тимошенко, или нет? Парламентарий считает, что бюджет Тимошенко стране не нужен, он может только усугубить и без того тяжелую ситуацию в стране. «Даже члены правительства отказываются комментировать этот бюджет: они, как черт от ладана, как от какой-то проказы, дистанцируются от вопроса о том, устраивает ли их отрасль подаваемый бюджет. Из них и слова не вытянешь. Почему? Потому что бюджет – провальный для страны. Он только устраивает Тимошенко как будущего кандидата в президенты, как лидера БЮТ в случае досрочных парламентских выборов, поскольку появляется возможность подвести под себя финансовый ресурс… В этом бюджете заложен чисто корпоративный интерес. Если министры боятся говорить о бюджете, значит, стране он точно не нужен. Он сделает только хуже. И Стельмах, умнейший человек, профессионал из профессионалов, видит, что этот бюджет – бюджет катастрофы, поэтому он и отказывается ставить под ним свою подпись. Кроме того, специалисты в Администрации Президента и сам Виктор Андреевич (Он ведь не только политик, но и профессиональный финансист, специалист в банковской сфере высшего класса.) не видят перспективы в таком бюджете. Это, мне кажется, очередная попытка правительства замылить глаза, протянуть что-то под себя», - поделился он.

Однако Чечетов видит луч света в темном царстве – он считает, что нужно поставить вопрос об отчете правительства, заслушать этот отчет и дать Камину надлежащую оценку. «Может, после этого отчета новые бюджетные поправки будет делать новое правительство», - заинтриговал депутат.

Представители парламентского бюджетного комитета – «регионал» Алексей Плотников и коммунистка Алла Александровская – ругать бюджетные дополнения и изменения Кабмина не стали, объяснив это тем, что они не успели до конца еще изучить документ, ведь только сегодня его получили.

Тем не менее, член КПУ Александровская немного-таки покритиковала Главу украинской исполнительной власти за сокращение финансирования Академии медицинских наук Украины. «Например, финансирование Академии медицинских наук Украины сокращено, причем сокращены средства, которые должны идти на новые научные разработки в сфере медицины. Украина в них нуждается: у нас очень много людей, вынужденных уезжать лечится за границу. Мы настаиваем на том, чтобы осуществлялись медицинские научные разработки и закупалось необходимое оборудование, но, к сожалению, в бюджете я не вижу каких-либо позитивных сдвигов в этом направлении. Скорее, наоборот», - отметила она. Коммунистке также удивляет то, что правительство никак не может договорится с Нацбанком: «Я не знаю, насколько правильно согласовывать бюджетные изменения с Президентом. Это ведь совсем другая сфера деятельности. Но с Нацбанком – безусловно. Каждый закон о бюджете строится на определенных прогнозах, то есть насколько правильно в основу бюджета будут положены цифры развития экономики, настолько можно будет быть уверенным, что этот бюджет будет исполненным. Именно поэтому меня настораживает, что правительство представило бюджетные изменения, основываясь на тех макропоказателях, на которых оно настаивает, и не принимая во внимание замечания НБУ. Тимошенко постоянно подчеркивает, что она не отвечает за финансовую систему. Формально, да. Действительно, НБУ отделен от Кабмина, он работает независимо. Меня удивляет, что правительство Тимошенко, сформированное большинством в парламенте, и руководство НБУ, которое поддерживает это же большинство, не проводят совместную и согласованную финансовую и экономическую политику. Здесь несогласованных действий быть не может, потому что это может означать только то, что макропоказатели, которые изначально заложены в закон о бюджете, – надуманные. А это значит, что тех цифр в реальной жизни мы не получим, и не будет тех средств, чтобы профинансировать социальные программы. Это совершенно не допустимо, однако в нас в Украине все это наблюдается. Я считаю, что это говорит о неумении правительства работать с Нацбанком и со смежными структурами», - констатировала Александровская.

Плотников решил с критикой в адрес правительства повременить, пока не изучит подробно все бумаги, но, все-таки, добавил, что «вопрос голосования по бюджету скорее будет политическим, нежели экономическим».

Экономические эксперты анализ законопроекта с доработками к Бюджету-2008 сделали максимально хладнокровно.

Ведущий эксперт экономических программ Центра Разумкова Константин Кузнецов отметил, что в представленном законопроекте по внесению изменений в бюджет на текущий год присутствуют достаточно сбалансированные и четкие принципы и это нужно признать. «Также нужно учесть, что в небольшом соотношении, но, все-таки, растет налоговая нагрузка, - это первое, что стоит отметить. Во-вторых, что касается других показателей, мы видим, что в значительной степени возрастают поступления от НДС. С одной стороны, можно сделать предварительную оценку, что это связано с увеличением объема импорта в Украину, но с другой, наверное, имеет смысл послушать, что говорит премьер об улучшении администрирования налоговых платежей. Здесь, конечно, немаловажную роль играет то, что была отменена вексельная форма расчета на границе. Все вышеперечисленные факторы способствуют увеличению наполнения доходной части бюджета. Также интересным является тот факт, что фактически не затронуты позиции, связанные с мобилизацией денежных средств за счет проведения приватизации. То есть этих позиций мы не видим. Увеличение, которое происходит в доходной части бюджета, происходит от налоговых, в большей степени, и неналоговых платежей», - проанализировал он.

Кузнецов убежден, что субботний законопроект - не окончательный. «Если говорить об окончательных данных, то, как мне кажется, то, что мы сегодня видим в проекте закона, нельзя назвать окончательными согласованными макропоказателями: определенные статьи и показатели в какой-то степени будут изменены по ходу принятия этого закона. Может даже, в этот момент будут происходить окончательные консультации и согласования между КМУ и НБУ. Принятый правительством в субботу документ, мне кажется, таковым, в котором содержится определенная экономическая логика, - это нужно признать», - подчеркнул эксперт.

Его коллега из Института экономических исследований и политических консультаций Дмитрий Науменко также называет бюджетный документ Тимошенко «вполне выполнимой моделью бюджета». «Был учтен новый прогноз инфляции, ведь 9,6% инфляции из предыдущего варианта - это просто нереальный показатель, который был пробит уже в первые четыре месяца. Реальный темп роста экономики они оставили на том же уровне, просто подтянули инфляцию наверх – до 15,9%, увеличили экспорт и импорт, за счет чего получили, и это очевидно, дополнительный прирост бюджетных доходов. А дополнительные деньги были направлены, в основном, на увеличение социальных стандартов», - подытожил специалист и добавил, что, фактически, в субботнем законопроекте с доработками госбюджета были скорректированы макропоказатели, что нужно было сделать уже давно: «Но все дело, по сути, блокировалось нерабочим состоянием Верховной Рады», - сказал Науменко.