2009 год подходит к концу, и Украине пора бы уже решить два самых важных финансовые вопроса: договориться с Россией о цене на газ и принять бюджет на следующий год. Пока что политики не приступили ни к первому, ни ко второму.
Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко на встрече с российским коллегой Владимиром Путиным выразила мнение, что правительства двух стран готовы к подписанию стратегических соглашений о газовом сотрудничестве.
«Мне кажется, мы находим взаимопонимание, и было бы очень хорошо, если мы до конца месяца могли подписать стратегические договора о поставках газа в Украину. Я считаю, что наши команды сегодня готовы сделать именно в эти сроки документы и подготовить их к подписанию», - заявила Тимошенко на встрече с Путиным, которая прошла 14 ноября в Кишиневе.
Ранее, 2 октября в ходе встречи премьер-министра Украины Юлии Тимошенко и премьер-министра РФ Владимира Путина был подписан Меморандум о сотрудничестве в газовой сфере. Одним из ключевых положений документа является возможность перехода на прямые долгосрочные отношения между ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины» с 1 января 2009 года. Документом также подтверждено намерение поэтапного (в течение трех лет) перехода на рыночные, экономически обоснованные и взаимосогласованные цены на газ для Украины, а также тарифы на транзит газа по ее территории.
Сегодня Украина покупает российский газ по цене 179,5 долл. за 1 тысячу кубометров, а Европа – по 500 долларов за тысячу кубометров. В тоже время глава правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер заявляет, что экспортные цены на российский газ для потребителей в Европе будут снижаться с начала 2009 года.
Не стоит забывать, что у Украины остается задолжность за уже использованный газ, и это тоже будет влиять на переговоры.
Директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Сапрыкин заявил, что сегодня «Газпром» не имеет контракта на поставку газа из стран Центральной Азии: Туркменистана, Казахстана и Узбекистана. По его словам, с рядом стран есть только первичные документы, но сам «Газпром» не знает, по какой цене ему предложат газ.
«Конечно, для Украины это неудобно. Цена на энергоносители в бюджете не учтена. Тем ни мене это объективные обстоятельства, которые затягивают подписание контрактов для Украины. Сегодня никто не может назвать цену на газ для Украины на 2009 год. Но вопрос в том, как будет рассчитываться цена и будет ли переходной период. Сегодня мы слышим заявления со стороны России, что если Украина не вернет долг, цены на газ будут сразу высокие. Грубо говоря, переходного периода не будет», - заявил эксперт.
Эксперт подчеркнул, что сегодня цена на газ для Евросоюза на 2009 год превышает 400 долларов. Он отметил, что связано это с тем, что корректировка цена на газ в зависимости от цены на нефть (нефтепродукты) проводится раз в шесть или в девять месяцев.
«Сегодняшние цены на первый квартал 2009 года считаются для Евросоюза еще по старым высоким ценам. Цена для Украины может считаться также по формуле, но с постепенно растущим коэффициентом. Если Украина вернет долг вовремя и будет платить за газ, то можно ожидать переходного периода. По поему мнению, цена на газ на 2009 год для Украины будет выше, чем сегодняшняя, но ниже европейской», - заявил Сапрыкин.
Научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины Всеволод Степанюк отметил, что есть два варианта цены на газ для Украины.
«Это цена, рассчитанная по формуле, тогда она будет значительно дороже, чем сейчас, но в течение года значительно уменьшатся. Либо, как предложил «Газпром» и согласился «Нафтогаз Украины», исходить пока что из рыночной цены. Мне видится, что цена на энергоносители для Украины повышаться не должна, учитывая реалии рынка. Что касается подписания договоров, то он напрямую зависит от того, как «Нафтогаз» погасит долг, который образовался по вине нашего правительства», - заявил эксперт.
Экономист подчеркнул, что во всем мире цена для потребителей будет падать, но падать она будет с достаточно высокой цены, и если Украина согласится на рыночную цену, то этой зимой цена на газ будет высокой, но постепенно она будет существенно уменьшаться.
«Я думаю, Украина не будет пользоваться мировой практикой. В условиях, когда цена на энергоносители уменьшается, наша страна находится в выигрышной ситуации при подписании договоров», - заявил Степанюк.
Президент социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко считает, что больше половины факторов, которые влияют на цену на газ, связаны с политикой.
«Если Партия регионов и БЮТ найдут общий язык по поводу председателя Верховной Рады и совместного Кабмина, Москва не сможет уничтожать их чудовищными ценами на газ. Конечно, на переговорах по газу Украина должна показывать, что мировая тенденция цены на газ коснулась и ее, и она может купить сделки по газу и со стороны Запада. Не думаю, что названная цена в 400 долларов принята не будет», - заявил политолог.
Эксперт подчеркнул, что газовые переговоры всегда затягиваются потому, что в них принимают участие несколько сторон: группа от Президента, группа от премьер-министра и группа от «Нафтогаз Украины».
«Это дает возможность московскому «Газпрома» играть с этими тремя сторонами. Очень неприятно, что в Украине нет единой группы по переговорным процессам. Обратная сторона для России в том, что если она заключает договор с одной стороной, две остальные скажут, что они не имеют к этому никакого отношения. Было бы правильно, если бы Москва вела переговоры о цене на газ и гарантиях оплаты с какой-то одной стороной», - рассказал Небоженко.
Народный депутат от БЮТ, Глава комитета ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин отметил, что падение цены на нефтепродукты влияет на падение цены на российский газ, который потребляют европейские страны.
«Эта цена уменьшилась в два раза. Цена, которую сейчас Украина платит за поставки российского газа, в теории, должна оставаться такой же, если переходить на формулу европейской цены. Вы помните обещание господина Путина о том, что европейская цена (наверное, усредненная) будет достигаться Украиной в три года. В таком случае нужно уменьшать ту цену закупок, которая есть сегодня. Но вряд ли это произойдет. «Газпром» испытывает сегодня нелучшие времена. Тогда российским политикам нужно будет брать свои слова о трехлетнем адаптационном периоде для Украины назад. Могу сказать, что переговорные позиции Украины о цене на газ в связи с мировым финансовым кризисом достаточно сильны», - заявил Терехин.
Президент Центра социальных исследований «София» Андрей Ермолаев считает, что главная проблема, которая должна быть решена сейчас украинской властью – это получение гарантий долгосрочных поставок необходимого Украине газа. По его словам, спрос на газовый ресурс растет, добыча энергоресурсов отстает от спроса, в ближайшее время даже Россия будет испытывать дефицит газа.
«Естественно, Украина должна предоставить свои гарантии: транзит энергоресурсов, неконфликтность этого транзита. Что касается цены, то как показал 2008 год в условиях глобальных финансово-экономических горок, вряд ли Украина может рассчитывать на долгосрочные гарантии. По все видимости, наша страна будет договариваться о цене на газ ежегодно, исходя из мировой конъюнктуры. Претензии России к Украине о неплатежах подрывает доверие к нашей стране. Из-за критического состояния «Нефтегаза» мы можем оказаться в состоянии, когда Россия будет заключат с нами договора только на короткосрочный период», - заявил политолог.
Эксперт отметил, что сейчас нужно вернуть доверие РФ. Он заявил, что переговорщики от Украины должны быть такими, к которым Россия отнеслась бы с большей симпатией и доверяла бы больше, чем нынешнему правительству.
Народный депутат от Блока Литвина, член Комитета ВРУ по вопросам топливо-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Олег Зарубинский считает, что никогда цена на газ не упадет, это исключено. По его словам, все усилия нынешней украинской власти должны быть сосредоточены на том, чтобы цена на газ не возросла.
«Для невозрастания цены есть все объективные причины. Связано это с традиционной привязкой цены на газ к цене на нефть на мировом рынке, которая с лета упала до 50 долларов за баррель. В июне она была 140 долларов. Этот аргумент украинская сторона может выдвигать и добиваться, чтобы нынешняя цена на газ для Украины сохранилась. Я считаю нереалистичным то, что Россия не пойдет на уменьшение цены. Очень плохо, что договора о поставках газа на следующий год до сих пор не подписаны. Их нужно подписывать за несколько месяцев до конца года, я уже не говорю о том, что должен быть долгосрочный договор. Нельзя каждый год проходить тягучую процедуру переговоров. Ситуация, когда договора подписываются под новогодней елкой, недопустима», - заявил Зарубинский.
Депутат от ПР, член Комитета ВРУ по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Михаил Чечетов считает, что если наши отношения Украины с Россией не поменяются, то цена на газ для нас будет похоронная.
«В Украине начнется не просто Голодомор, а холодомор! Только что прошла пресс-конференция Путина, где ему задали вопрос, сохранится ли цена на газ для Украины в 2009 году на существующем уровне? Ответ был: «Вы что, с ума сошли?». Вы также помнить реакцию Медведева, когда он сказал, что цена для Украины на газ будет 400 долларов из-за большой задолжности. Свою лепту внесло отмечание Голодомора в Украине, которое россияне восприняли как похорон украинско-российских отношений. Именно поэтому цена на газ для Украины зависит от украинской внешней политики. А эту политику нужно коренным образом менять», - подытожил Чечетов.
Анна Гончаренко
